湘出學組〔2009〕10號

關于認真做好學習實踐活動“回頭看”

和整改落實階段有關工作的通知

各下屬單位黨委（總支、支部），總部機關黨委：

整改落實階段是整個學習實踐活動最出成果、最見實效，也是人民群眾最為關注的一個階段。為鞏固前段工作成果，扎實有效開展第三階段各項工作，確保整個學習實踐活動取得圓滿成功，根據省委學習實踐活動領導小組辦公室的指示精神，現將整改落實階段有關工作的具體要求通知如下：

一、認真組織“回頭看”，確保分析檢查階段工作質量

各單位要認真開展前段工作“回頭看”。重點是以下內容：一看思路是否清晰。要將“是不是科學發展、能不能科學發展、會不會科學發展”作為整個學習實踐活動自查自糾的一個向度和標準，找準薄弱環節，加大攻堅力度，確保活動實效。二看步驟是否到位。要對照《集團學習實踐活動實施方案》，看看廣大黨員干部是否通讀了中央規定的學習內容、是否參加了解了思想大討論、是否參與了集團獻計獻策活動、班子成員是否參加了專題民主生活會、黨員是否參加了支部專題組織生活會等等。對于學習培訓不夠扎實、活動開展不夠深入、廣大黨員干部參與不夠的要及時進行“補課”，確保廣泛動員、全員參與、一個步驟不落、一個黨員不少。三看環節是否準時。學習實踐活動環節多、要求高、時間緊，要嚴格對照省委和集團學習實踐活動實施方案的時間進度表，力爭在保證質量的基礎上，在規定時間內完成規定動作和活動，對于未按時間進度、未能保證活動質量的要加強督導、加快推進、加緊落實。四看學習是否深化。深化學習是整個學習實踐活動一以貫之的重要原則之一，要在整改落實階段拿出一些時間來開展學習和培訓，繼續組織黨員干部學習中央關于當前應對形勢保增長、保民生和調結構、上水平、促發展的一系列決策部署和政策安排，深入學習胡錦濤等中央領導同志的一系列講話精神，使廣大黨員干部進一步深化認識，凝聚共識。集團學習實踐活動領導小組將在近期組織專人對各所屬單位進行督查和指導，具體時間另行通知。

二、明確要求，扎實抓好整改落實階段各項工作

各單位務必高度重視第三階段各項工作，認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真制訂整改落實方案。一要做到“四明確一承諾”。即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限，明確整改落實措施、明確整改落實責任，對整改落實方案要在一定范圍內公開承諾。同時，要注意結合自身存在的突出問題和人民群眾反映強烈的重點問題，提高針對性；要把解決問題和完善制度的工作要求具體化，增強操作性；要將整改落實方案向社會或本單位公布，體現公開性。二要科學確定整改落實項目。確定整改落實項目，既要關注影響和制約企業科學發展的深層問題，也要突出應對國際金融危機、保持企業平穩較快發展的當務之急，同時還要兼顧事關職工群眾切身利益的現實問題，不以偏概全，不以點帶面，確保整改落實方案成為我們推進企業發展的“路線圖”。三要制定切實可行的整改措施。要按輕重緩急、難易程度，逐項逐條列出時間表。明確整改措施和工作步驟，有目的、有計劃地推進整改。對那些難度較大、所需時間較長才能解決的問題，既要有近期安排，也要有中長期規劃。四要建立健全整改落實責任制。每個項目要明確責任領導、責任部門和具體責任人，明確具體分工和工作任務，嚴格考核獎勵，督促抓好落實。黨政主要領導和班子成員要帶頭承擔責任，特別是對那些“老大難”問題，要主動牽頭進行整改落實。

（二）集中力量解決突出問題。一要抓緊時間解決一些當務之急的熱點問題。對受金融危機影響、制約企業發展急需解決的迫切問題，對事關職工群眾切身利益的現實問題，對黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題，要集中時間、集中力量解決。要切切實實辦成幾件急事、難事、實事和好事，促進企業生產明顯改觀，讓職工群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。二要認真籌劃和著手解決事關全局和企業長遠發展的重點、難點問題。這些問題解決起來不是一時半會的事，學習實踐活動開展的時間也有限，各單位要克服等、靠思想和畏難情緒，早動手、早主動、早謀劃，及早將那些長期困擾企業發展的難點問題擺上議事日程，上下聯動，整體推進，務求解決。三要始終堅持求真務實、注重實效。解決問題既要盡力而為，也要量力而行。注意不要提不切實際的目標和口號，避免短期行為和政績工程，一定要實事求是、真抓實干。四是時間要求。請各單位在8月7日前將本單位的整改落實方案上報集團學踐辦審批，要求紙質版和電子版各提供一份。五是公示整改。各單位要將整改項目向干部職工公示并接受群眾監督，項目整改落實的進展要及時上報集團學習實踐活動辦。

（三）積極穩妥推進體制機制創新。創新體制機制是學習實踐活動的一個重要目標。一要按照科學發展觀要求，認真做好企業管理制度的修訂完善工作。要根據新形勢和新變化，對本單位現有的規章制度、意見辦法等進行一次系統清理，根據實際情況對其做好廢止、完善、新建等工作。二要積極探索有利于企業長遠發展、科學發展的體制機制。要進一步探索，現在的發展模式、增長方式是否合適，企業治理結構、組織架構是否合理，產業產品結構、生產組織模式有沒有缺陷，黨組織能否發揮了政治核心作用等等。體制機制創新，重點要從這些方面入手。三要逐步建立和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制。各單位要利用這次學習實踐活動，建立起一整套學習、貫徹和落實的長效機制，把學習、貫徹、落實科學發展觀貫穿于工作始終，并最終將科學發展觀轉化為推動企業科學發展的內在動力。

（四）認真做好活動總結和群眾滿意度測評。各單位要及早考慮群眾滿意度測評工作，科學確定測評內容，合理確定參評人員規模、范圍和測評方式，讓廣大黨員、干部職工及早了解學習實踐活動開展的情況和取得的成效，集團學習實踐活動辦將提早印發群眾滿意度測評表參考樣式。各單位的民主測評方案和時間安排請于8月10日前上報集團學踐活動辦公室審批。原則上各單位要在8月20號之前進行群眾滿意度測評，結果要以適當方式向職工群眾公布，并上報集團學習實踐活動辦。

學習實踐活動基本完成時，各單位要及時對本次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型及需要引起注意的問題，進行全面系統的總結，對好的經驗、做法要注意歸納提煉，將其上升為制度成果，成為貫徹落實科學發展觀的重要遵循，各單位學習實踐活動總結大會原則上應在8月25日之前完成，活動總結材料也要在8月25日前提交集團學習實踐活動辦，集團將在8月底召開學習實踐活動總結暨表彰大會。

三、加強組織領導，確保各項工作順利進行

（一）加強領導，確保實效性。各單位黨組織要切實加強領導，主要負責同志要履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員要結合分工認真抓好分管部門的整改落實工作，各單位學習實踐活動領導小組及辦公室要加強工作指導，掌握整改落實階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改落實階段工作健康開展。

（二）搞好動員，增強自覺性。各單位要結合實際，召開相關會議，總結分析檢查階段工作，對整改落實階段的工作進行動員部署，搞好思想發動，進一步增強廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部搞好整改落實的自覺性和主動性，為活動開展營造良好氛圍。

（三）領導帶頭，發揮表率作用。各單位主要領導和班子成員要帶頭抓好整改落實，進一步轉變作風，改進工作，提高效率；全體黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員和群眾做到的，領導干部首先做好。通過領導干部帶頭整改落實，發揮表率作用，推動整改落實階段工作的扎實開展。

（四）依靠群眾，擴大參與面。制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等各個環節，都要注重擴大群眾的參與面，主動邀請“兩代表一委員”和基層群眾代表參加，充分發揮他們的作用。要堅持并創造性貫徹群眾路線，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，集思廣益制定整改落實方案，凝聚力量解決突出問題，群策群力推進體制機制創新，吸收群眾全程參與，自覺接受群眾監督。

（五）統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前正值生產高峰，各項工作千頭萬緒、任務繁重。各單位要切實把握學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動本單位事業和產業健康持續發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。同時，要正確處理抓好領導班子、黨員領導干部學習實踐活動和抓好普通黨員、一般干部的學習實踐活動的關系，處理抓好集中開展學習實踐活動與建立長效機制的關系，切實把學習實踐科學發展觀不斷引向深入。

中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

 深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年7月17日